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关于对市政协四届一次会议第1号提案的答复

来源:市旅游局  发布时间: 2017-09-07 14:50
  

  王永恒委员: 

  你提出的《关于建立“一带一路”旅游合作联盟推动平凉旅游业升级发展的提案》已收悉,现答复如下: 

   一、突出体制机制改革,加快推进大景区建设。一是组建大景区管委会。按照全省关于加快大景区改革建设的部署,经市政府研究上报了崆峒山大景区、大云寺·王母宫大景区管委会设置意见,已经省编办批复;随后按照平凉市机构编制委员会《关于成立平凉崆峒大景区管理委员会的通知》(平机编发〔2017〕5号)和《关于成立泾川县大云寺·王母宫大景区管理委员会的通知》(平机编发〔2017〕6号)精神,组建成立了崆峒山大景区、泾川县大云寺·王母宫大景区管理委员会,配齐了领导班子。大云寺·王母宫大景区总体规划和修建性详细规划已通过省级评审,崆峒山大景区修建性详细规划按照省级评审会的反馈意见正在修编完善。二是成立大景区旅游公司。积极适应市场发展规律,改组崆峒山管理局下属的原甘肃平凉崆峒旅游集团有限责任公司和崆峒古镇开发有限责任公司,成立了市属国有企业平凉文化旅游产业投资集团有限责任公司,采取竞争上岗的办法,打破单位干部工人身份界限,配强了文旅投集团中层干部,积极构建职责明晰、管理科学、精干高效的管理体制和工作机制,平凉文化旅游产业投资集团有限责任公司争取中华崆峒养生地养老服务中心等5个专项建设基金项目,落实到位资金4.85亿元,通过发行私募债、企业债和银行贷款等方式实现融资9.25亿元;泾川县大云文化旅游有限公司完成了行政审批和工商注册,对泾州宾馆、自来水公司等10个拟整合的子公司资产债务、人事配备、法律权属等进行了详细调研,分别委托北大纵横管理咨询集团、北京城基投资有限公司策划制定了《泾川大云文化旅游集团咨询服务方案》和《泾川县文旅产业改制重组项目服务建议书》,加快了科学高效整合资源的步伐,大云文化旅游集团有限公司积极争取省上补助资金500万元、申报落实债券资金1.62亿元、银行贷款2700万元、县上自筹7400万元、发动社会捐资1617万元。三是改革精品景区体制机制。庄浪县关山大景区作为我市大景区建设的重点之一,是庄浪县委、县政府全力打造的带动旅游产业的龙头,得到了市委、市政府和市旅游部门的高度重视,在《平凉市人民政府关于加快旅游大景区建设的指导意见》和《平凉市“十三五”旅游发展规划》中,将庄浪县关山大景区作为全市大景区建设的重点之一,在发展目标中提出到2017年,争取关山大景区进入全省旅游大景区建设范围,到2020年,关山大景区和5A级景区创建取得重大进展。借鉴大景区体制改革经验,关山大景区成立了关山文化旅游投资有限公司,编制了关山大景区总体规划,为全市精品景区和特色景区体制机制改革提供了经验;华亭县成立了关山旅游经济区管委会,组建了华亭县莲花台旅游开发公司和华亭县交通旅游开发有限公司。 

   二、着力强化政策创新,加快区域联盟深度合作。一是大力开展区域联合宣传。2016年成功举办了省内外百家媒体、旅行社问道崆峒·走进平凉乡村养生游体验活动,邀请人民日报等46家媒体、上海书豪国际旅行社等42家旅行社,赴崆峒区、泾川县体验踩线;邀请参加第六届敦煌行·丝绸之路国际旅游节的20多家台湾旅行商媒体到崆峒山、大云寺·王母宫景区考察踩线;邀请甘肃、陕西、宁夏回族自治区、青海、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团五省区旅游委(局)负责人,筹办了第27届西北旅游协作区会议,举行了如意甘肃·养生平凉推介会;2017年按照“聚焦客源地、互播宣传片、节约宣传费”的思路,我市主动与延安市、固原市、中卫市、兰州市、天水市等周边10市旅游局衔接、签署了互换互播旅游形象宣传片协议,在平凉市电视台新闻综合频道、公共频道开设了《西北旅游好去处》栏目,每天滚动播放合作城市的旅游形象宣传片,全面提升了“神奇崆峒·养生平凉”品牌影响力,有效巩固了西、兰、银周边一级客源市场,深度拓展了四川、内蒙古、青海、河南等众多省市二级客源市场。二是积极出台奖励政策。为充分调动旅行社团组织引进境外旅游团体来平旅游的积极性,大力拓展国内外旅游客源市场,今年4月份我市出台了《平凉市鼓励旅行团体组织引进境外旅游团体来平旅游奖励办法(试行)》,设置组团奖、季节奖、优秀奖、海(境)外游客奖、外宣活动奖、旅游产品创新奖等7个奖项,对组织境外来平的旅游团体全方位进行重奖,截止6月上旬,已直接吸引65个旅行团4千人来平旅游并申报奖励。三是扩大精准宣传营销。整合全市旅游资源和宣传资金参与全省整合宣传,从2017年元月份开始在CCTV—1、CCTV—新闻频道《朝闻天下》广告时段播放了全市旅游宣传广告,在《读者》杂志刊发了宣传彩页,配合省旅游委开通了移动电话用户入境提示、旅游服务信息,在平凉城区主要公交线路开展了移动媒体宣传;制作了新版中英双语平凉旅游宣传片、开发了平凉旅游手绘地图;3月24日—26日,中国西北营销大会期间,举办了“神奇崆峒·养生平凉”(西安)旅游推介会,邀请陕西省旅游委、甘肃省旅游委、西北旅游协作区、陕西旅游协会等嘉宾,江西庐山假日旅行社、陕西山水旅游集团公司等160家旅行社,宁夏丝路风情旅游网络公司、上海携程国际旅行公司等9家电商平台,新华社、中国旅游报、香港大公报等42家新闻媒体参加,并与160家旅行社签订了《组织引进旅游团体来平旅游奖励协议》,布设了平凉旅游商品展,开展了文艺节目表演,平凉市荣获了2017中国西北营销大会“优秀组织奖”;4月13日—15日,组团在银川市举办了“神奇崆峒·养生平凉”旅游推介系列活动,通过举行专场推介会、广场旅游形象展、广场崆峒武术表演、签订合作协议等,持续扩大平凉旅游在宁夏的知名度;同时,赴中卫市、银川市、吴忠市考察学习了宁夏全域旅游发展的经验和做法;5月18日组团赴西北师范大学参加了省文明办、省旅发委、省教育厅、省安监局、省质监局、团省委、西北师大和兰州文理学院联合举办的全省文明安全品质旅游公益宣传活动,现场开展了旅游咨询,发送宣传资料,赠送景区免费门票,文艺节目等活动;“5·19中国旅游日”当日,在平凉城区及各县县城20处城市广场、商业街区利用LED屏、数码电视等载体播放了文明旅游公益视频广告,向移动用户市民发送文明旅游倡议短信24万条,发动全市景区景点、宾馆酒店、旅行社团等旅游企业多途径营造文明旅游氛围。 

   三、深度研发新产品模式,聚力宣传扩大客源市场。一是研发“一票通”。为全面吸引更多外地游客到平凉观光旅游,大力研发最实惠快捷的旅游新产品,发动景区、酒店、旅行社共同参与,今年4月份面向广大旅游社推出了“神奇崆峒·养生平凉精品景区两日游一票通”产品。该产品将全市最优质的旅游资源深度整合,打包成为特色精品旅游线路,向旅行社组织的10人以上外地旅游团提供,产品原价510元/人,“一票通”价格优惠至248元/人,包括一张5A级景区崆峒山门票、4A级景区大云寺·王母宫大景区、龙泉寺景区、云崖寺景区三选二的两张门票,平凉宾馆等五个四星级酒店标间住宿一晚费用、四星级酒店一早三正四次养生宴席的餐费。“一票通”为游客提供了吃住行游配套服务,受到了广大旅游者、旅行社和景区的热烈欢迎和一致好评,实现由过去景区景点“唱独角戏”到旅游主管部门、景区景点、旅行社、宾馆饭店共同“演大合唱”的转变,有效调动了旅行社团组织引进境外旅游团体的积极性,截止5月底,一票通已售出400多个。二是推进旅游新模式。按照把旅游业作为我市的首位产业的新定位,发动全市各级各部门树立“一产围绕旅游调结构、二产围绕旅游出产品、三产围绕旅游搞服务、交通围绕旅游建通道、城建围绕旅游树形象、林业围绕旅游建生态、文化围绕旅游创特色、宣传围绕旅游造声势、公安围绕旅游保平安”的工作理念,实施“旅游+”和“+旅游”工程,积极延链补链扩链,推动旅游业与其他产业深度融合,全市正在推进建设旅游专业村14个,庄浪县陈家洞将景点建设与观光农业、民俗体验相结合,扩大了景区规模,丰富了景区内涵,走出了景区依托型发展乡村旅游的新路子;华亭县砚峡乡将芍药种植与农事体验、休闲度假、养生旅游产品加工和旅游景观打造相融合,探索出整乡开发旅游产业、培育休闲养生旅游产品的新模式;崇信县将汭龙堡农耕文化生态苑建设和油用牡丹种植与民俗体验、农业观光相融合,开辟了景区提质扩容的新路径;灵台县水泉村和崆峒区天源生态农业园以建设体验性休闲农业为载体,走出了一条依托休闲农业创建旅游景区的新途径。按照旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游产业全域联动的要求,坚持以大景区建设为统揽,以项目建设为抓手,加快健全旅游景区基础设施和功能要素,实行市级领导“三个一”包抓责任制,今年全市实施的36个重点旅游项目已完成投资4.51亿元。三是持续加强节会宣传。按照甘肃省人民政府《第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节总体活动方案》要求,正在精心筹办旅游节开幕式期间的丝绸之路旅游产品展览会、丝绸之路甘肃黄金段平凉旅游考察踩线活动等活动,以及今年7月—9月即将举办的平凉崆峒养生文化旅游节、第五届华夏母亲节暨海峡两岸西王母故里民俗文化交流活动、第二届“山水龙泉·养生崇信”生态旅游节、第二届“生态梯田·大美关山”文化旅游节等分项活动,并配合华亭县和静宁县办好第二届关山大景区“旅游杯”摩托车越野邀请赛、“中华养生武术展演”活动、第三届静宁苹果采摘节。 

  在今后的工作中,我们将继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真贯彻落实市委经济工作会和全省旅游工作会议精神,按照全市旅游工作会议的安排部署,以促进旅游产业供给侧结构性改革和转型升级、提质增效为重点,以推进旅游产品从景点旅游向全域旅游转化为统揽,以旅游大景区和中华崆峒养生地建设为载体,强化联盟合作,扩大宣传营销,着力提升和扩大“一带一路”旅游合作层次和规模,全面推进全市旅游产业健康有序、稳步发展。 

  非常感谢你对平凉旅游业的关心、关注和支持,由于我们办理人员水平有限,不足之处或还有哪些好的意见和建议,请随时与我们联系。 

  联系单位及电话:平凉市旅游局    8215830 

              

                      

                    

                          平凉市旅游局 

                           2017年6月20日 

    

    

    

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